人民網雄安11月19日電 （何美萱）河北省將加快雄安新區(qū)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數字交易中心建設，高標準推動雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設。這是河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于深入實施開放帶動戰(zhàn)略加快提升對外開放水平的若干措施》（以下簡稱《措施》）提出的。
《措施》明確，高標準推動雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設。支持雄安新區(qū)在貿易投資自由化便利化和高端高新產業(yè)發(fā)展等方面先行先試，加快建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，打造面向全球的服務貿易創(chuàng)新引領集聚示范區(qū)。
全文如下：
關于深入實施開放帶動戰(zhàn)略加快提升對外開放水平的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于對外開放的重要論述精神，積極搶抓河北面臨的一系列重大發(fā)展機遇，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快提升全省對外開放水平，更好服務構建新發(fā)展格局，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供強力支撐，現結合實際制定如下若干措施。
一、把握總體要求，堅定不移推動高水平對外開放
——堅持擴大開放。切實把思想和行動統一到習近平總書記重要論述精神和黨中央決策部署上來，主動融入“一帶一路”建設，服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快打造開放型經濟新高地，以高水平開放推動高質量發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿競爭新優(yōu)勢。提高利用外資規(guī)模水平，助力產業(yè)轉型升級。拓展對外投資合作空間，優(yōu)化我省企業(yè)海外投資布局。推動中國（河北）自由貿易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)高質量建設，打造高能級開放平臺。
——堅持制度引領。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，建設更高水平開放型經濟新體制。對標高標準國際經貿規(guī)則，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
——堅持風險可控。堅持獨立自主與擴大開放有機結合，不斷健全開放安全保障體系，增強開放監(jiān)管和風險防控能力，為發(fā)展開放型經濟構筑安全防線。
二、促進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，打造外貿競爭新優(yōu)勢
1、實施外貿新業(yè)態(tài)培育工程。全面落實國務院辦公廳《關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見》，積極爭列和高水平建設國家級外貿新業(yè)態(tài)新模式試點。實施促進跨境電子商務健康發(fā)展三年行動計劃，加快跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點建設。開展海外倉建設行動，在重點國際市場規(guī)劃布局一批公共海外倉。加快推進白溝市場采購貿易試點建設，認定一批外貿綜合服務企業(yè)。
2、實施外貿平臺提檔升級工程。推動外貿基地做大做強，鼓勵縣域特色產品優(yōu)勢明顯的地區(qū)申報省級、國家級外貿基地。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，引導更多的企業(yè)、項目入區(qū)，推進保稅業(yè)務多元化，更好發(fā)揮貿易帶動作用。
3、實施外貿主體壯大工程。支持外貿出口百強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)擴大出口規(guī)模，開展中小外貿企業(yè)成長行動計劃，培育一批出口超1億元的“小巨人”企業(yè)，力爭到2025年全省外貿進出口實績企業(yè)達到1.5萬家。完善外貿企業(yè)幫扶政策，深入實施“金融護航”、“信保護航”、“法律護航”、“線上護航”暖企助企穩(wěn)外貿系列行動。
4、實施市場多元化開拓工程。借助中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術成果交易會（高交會）等國內知名展會平臺，依托辛集皮毛博覽會、清河羊絨博覽會等本土特色展會平臺，搭建線上“一國一展”、“多國一展”貿易促進平臺，幫助企業(yè)精準開拓國際重點市場。積極搶抓《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署契機，擴大與相關國家貿易規(guī)模。
5、實施外貿產品提質工程。優(yōu)化出口商品結構，鞏固我省優(yōu)勢產品出口規(guī)模，提升高技術含量、高附加值產品出口占比。優(yōu)化進口商品結構，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口，擴大能源資源進口，鼓勵優(yōu)質消費品進口，實現外貿均衡發(fā)展。
6、實施服務貿易創(chuàng)新發(fā)展工程。推動服務貿易高質量發(fā)展示范基地（集聚區(qū)）、示范企業(yè)建設，推進文體旅游、現代物流、商務服務等具有河北特色的服務貿易和寄遞物流、研發(fā)設計等新興服務貿易發(fā)展。加快雄安新區(qū)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數字交易中心建設，謀劃設立石家莊正定數字經濟產業(yè)園大數據服務平臺和應用開發(fā)中心，支持秦皇島市國家級中醫(yī)藥服務出口基地建設。
三、持續(xù)加大招商合作力度，不斷提高利用外資質量水平
7、優(yōu)化外商投資服務管理體系。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放寬市場準入。完善外商投資企業(yè)聯系服務機制和外商投訴處理機制，定期召開世界500強在冀投資企業(yè)座談會，及時了解和協調解決實際問題。
8、強化產業(yè)鏈精準招商。以12大主導產業(yè)和107個縣域特色產業(yè)集群為重點，聚焦產業(yè)鏈“穩(wěn)鏈”、“補鏈”、“強鏈”需求，著眼“鞏固港臺”、“推進日韓”、“攻堅歐美”和“承接京津、長三角、珠三角”，緊盯世界500強、獨角獸企業(yè)、細分領域“小巨人”等具有引領作用的外資企業(yè)，謀劃開展專業(yè)化招商活動，精準招引一批優(yōu)質外資企業(yè)和項目。
9、創(chuàng)新招商引資方式。堅持線上線下相結合，積極開展委托招商、中介招商、以商招商，持續(xù)開展線上推介、視頻會議、網上洽談、“云簽約”等線上招商活動，省級層面每年組織線上“云招商”活動20場以上，打造“跨國企業(yè)河北行”招商活動品牌，高頻次組織重點園區(qū)、企業(yè)與境外目標客商開展精準對接，力爭“找得準、談得攏、簽得成、落得下”。
10、提升平臺招商效能。精心辦好中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等省內知名展會，提升市場化、專業(yè)化、國際化水平。推廣“特色產業(yè)+專業(yè)展會”發(fā)展模式，打造唐山中國陶瓷博覽會、中國·安平國際絲網博覽會、高碑店國際門窗博覽會等區(qū)域性品牌展會。借助“一帶一路”國際合作高峰論壇、達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國家重大經貿交流活動平臺，務實推進高端合作。
11、建立重大外資項目跟蹤推進機制。省級對合同外資1億美元以上項目、市級對合同外資1000萬美元以上項目進行及時跟進服務，推動在談項目盡快落地、在建項目加快進度。完善重大涉外經貿活動簽約項目落實落地機制，提高項目履約率和外資到位率。
四、深度融入“一帶一路”建設，提升對外投資合作層次
12、暢通“一帶一路”國際大通道。充分利用我省機場、港口、陸港，開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通人流物流大通道。穩(wěn)定開行中歐、中亞班列，開辟河北—東盟班列，加快陸海新通道建設，完善空港物流樞紐，保障國際物流鏈暢通。
13、優(yōu)化企業(yè)海外布局。以亞洲周邊、非洲、拉美、中東歐等地區(qū)為重點，有序實施鋼鐵、建材、汽車等優(yōu)勢產能領域國際合作，支持企業(yè)建立境外生產基地、營銷網絡、產品配送中心和售后服務中心。鼓勵企業(yè)在資源豐富、政局相對穩(wěn)定的國家和地區(qū)合理布局，加強能源、礦產、農產品、木材等領域合作開發(fā)。
14、推進基礎設施領域合作。密切與亞洲周邊、非洲、西亞、拉美等地區(qū)發(fā)展中國家合作，支持有實力的工程企業(yè)主動參與港口、管道、電信、電力、水利等基礎設施建設，帶動成套設備、技術、標準及勞務輸出。深化與央企合作，推動省內企業(yè)“搭船出海”。
15、健全對外投資合作服務體系。完善“走出去”公共服務平臺，及時為企業(yè)提供國別、市場、政策、法律和風險預警等公共信息服務。健全政銀信企“3+1”工作機制，為企業(yè)“走出去”提供融資保障。完善“走出去”企業(yè)數據庫，強化對重點項目的動態(tài)跟蹤和分類指導。
五、打造國際化對外開放新平臺，構筑高能級開放發(fā)展載體
16、高標準推動雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設。支持雄安新區(qū)在貿易投資自由化便利化和高端高新產業(yè)發(fā)展等方面先行先試，加快建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，打造面向全球的服務貿易創(chuàng)新引領集聚示范區(qū)。
17、高標準建設沿海經濟帶。堅持港口帶動、陸海聯動、港產城融合發(fā)展，大力發(fā)展臨港產業(yè)、海洋經濟，打造融入“一帶一路”和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，構筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。按照“三個努力建成”要求，支持唐山東北亞地區(qū)經濟合作窗口城市建設。
18、高標準建設北京大興國際機場臨空經濟區(qū)。圍繞落實國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)、京津冀協同發(fā)展示范區(qū)定位，大力發(fā)展高端高新產業(yè)，著力推動空港型綜保區(qū)、自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)建設，與雄安新區(qū)、首都機場臨空經濟區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海新區(qū)等互補錯位、聯動發(fā)展。
19、高標準建設現代化國際化省會城市。推動石家莊率先構建更高水平開放型經濟新體制，提高城市全球鏈接能力，擴大國際經貿合作和人文交往，建設國際化區(qū)域性陸港樞紐，提升企業(yè)、產業(yè)、城市、人才國際化水平，打造河北對外開放的前沿陣地和示范窗口。支持各地結合各自發(fā)展定位，加快完善國際化功能，提升承載能力和發(fā)展層次，培育壯大區(qū)域中心城市。
20、高標準建設中國（河北）自由貿易試驗區(qū)。聚焦投資貿易便利化、金融業(yè)務創(chuàng)新、政府職能轉變、產業(yè)開放發(fā)展等重點領域開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，“十四五”期間形成省級以上可復制推廣制度創(chuàng)新成果80項以上。支持各片區(qū)加大招商引資力度，加速集聚高端高新產業(yè)和各類市場主體。推動各類進口口岸建設，逐步拓展河北自由貿易試驗區(qū)大宗商品交易中心交易品種和交易功能。建立健全京津冀自由貿易試驗區(qū)聯席會議機制，推動協同開放創(chuàng)新和全方位交流合作。
21、高標準建設省級以上開發(fā)區(qū)。引導開發(fā)區(qū)聚焦主導產業(yè)，積極培育優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產業(yè)集群，“十四五”期間營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達到30家。做大做強綜合示范經開區(qū)、特色產業(yè)示范經開區(qū)，“十四五”末力爭4家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進入全國國家級經濟技術開發(fā)區(qū)百強。支持開發(fā)區(qū)提升科技創(chuàng)新水平，“十四五”末全省經濟開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)占全省比重達到45%。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，全面提升開發(fā)區(qū)能級水平。
六、全面深化國際交流合作，提升河北知名度和影響力
22、擴大全方位科技人文交流。加快聚集國際創(chuàng)新資源，加強國際研發(fā)合作和國際科技合作基地建設。加強教育對外交流合作，加大優(yōu)質教育資源引進力度。推進文化、旅游對外交流合作，辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節(jié)、中國吳橋國際雜技藝術節(jié)等品牌活動。深化醫(yī)療衛(wèi)生領域對外交流合作，強化我省特色優(yōu)勢醫(yī)療領域國際合作。加強體育領域對外交流合作，加大崇禮國際滑雪節(jié)等賽事活動對外推介力度。
23、拓展多層面國際交往。務實推動高層交往和各領域對外合作，爭取我省重要對外事項納入國家重大外事活動。充分發(fā)揮貿促機構對外經貿交流合作作用，著力構建國際商協會聯系網絡。加強與海外重點僑商、華僑社團的聯絡聯誼，打造“僑商產業(yè)發(fā)展大會”等僑務活動品牌。
24、構建高質量友城網絡。重點圍繞發(fā)達國家中心城市和發(fā)展中國家首都城市，實施全球友城網絡工程，制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃，加快形成覆蓋全球的友城網絡，積極拓展國際“朋友圈”。完善國際友城交往合作機制，不斷創(chuàng)新友城交往模式，提升友城交往質量。
七、強化機制和制度保障，形成推動高水平對外開放強大合力
25、加強黨對開放工作的全面領導。把全面擴大對外開放作為服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要抓手，加強對開放發(fā)展的統籌謀劃、組織領導、督導推動。壓實市縣和開發(fā)區(qū)的主體責任，強化省有關部門的行業(yè)主體責任，充分發(fā)揮對外開放工作領導小組作用，構建上下貫通、協調聯動、合力推進的大開放格局。
26、建設更高水平開放型經濟新體制。對標高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，努力實現更大范圍、更寬領域、更深層次開放。全面落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，積極推動投資和貿易自由化便利化，扎實推進國際貿易“單一窗口”建設，不斷提升口岸管理水平。
27、加強開放發(fā)展政策保障。推動國家和我省現有對外開放支持政策落實落地，充分釋放政策紅利。統籌用好省以上外經貿發(fā)展相關資金，支持企業(yè)深化雙向投資合作、開拓多元化國際市場、推動外貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。省有關部門結合自身職能，圍繞投資貿易、財稅、金融、產業(yè)、土地、生態(tài)環(huán)保等方面，分別研究提出具有針對性、突破性、普惠性的開放發(fā)展支持政策。各地可結合實際研究出臺促進開放發(fā)展的專項政策。
28、強化開放發(fā)展人才支撐。大力實施人才強冀戰(zhàn)略，切實加大人才對外開放力度，多措并舉吸引和培育高端高新涉外人才，不斷拓展人才對外交流渠道，著力優(yōu)化引才環(huán)境，全力做好人才服務保障工作，為擴大對外開放提供有力支撐。
29、更好統籌開放與安全。增強開放監(jiān)管能力，增強風險防控能力，維護產業(yè)安全和發(fā)展利益。防范對外貿易風險，妥善應對貿易摩擦。防范跨境投資合作風險，做好外商投資安全審查工作，引導企業(yè)規(guī)范海外經營行為。防范產業(yè)安全風險，加強產業(yè)損害預警。
30、完善工作推進落實機制。完善任務管理機制，分級分類建立任務清單臺賬，層層壓實責任。完善督導推動機制，通過實地調研、定期調度、工作約談等方式，對重點地區(qū)、重點任務進行重點推動。完善效率提升機制，切實轉變工作作風，結合開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，進一步提升工作質量效率，確保件件有著落、事事見成效。
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