“云”上的未來之城——“智能雄安”成長記

國務院日前印發了《關于加強數字政府建設的指導意見》，為數字政府建設明確了方向。

雄安，這座承載千年大計的“未來之城”，在大規模開發建設的同時，“云上雄安”也在拔節生長，在中國城市建設史上首次全域實現數字城市與現實城市同步建設，在數字政府建設方面提供了“雄安方案”。

目前，全國首個城市級智能基礎設施平臺在這里基本建成。數字技術正讓雄安變得越來越“聰明”，智能化應用場景不斷出現。記者近日走進雄安，感受智能城市的成長故事。

數字城市與現實城市“孿生共建”

在雄安新區啟動區的招商蛇口項目工地辦公室內，電腦顯示屏上展示著數字版的“孿生工地”。隨著三維建筑信息模型角度的變換，樓房位置、排水管、電路等立體呈現。一位項目負責人說：“現實中我們埋下的每一根管，都會在施工前同步繪入數字模型，經校驗無碰撞后再施工。”

不單單這一座工地，建設中的雄安新區已全部數字孿生。“其他發展比較成熟的城市，數字化建設更多的是改造和疊加。雄安新區建設是從零起步，具備先天優勢，現實城市中的每一棟建筑、每一桿路燈，在數字城市中都一一對應。”數字雄安CIM平臺（城市信息模型）高級產品經理王香改說。

目前作為全國首個城市級智能基礎設施平臺的“一中心四平臺”體系基本建成。雄安新區智能城市創新聯合會副秘書長謝秉鑫這樣描繪：城市計算中心作為“城市大腦”，具有強大的數據計算和云存儲功能；CIM平臺、物聯網平臺、視頻一張網平臺，分別對城市建設基礎信息、智能感知信息、視頻監控信息全量采集匯聚、統一標準、共享使用；塊數據平臺則對數據進行編目治理，便于開放共享。

參與城市計算中心研發建設的中電信數字城市科技有限公司研發部總經理胡軍軍說，對于搞技術研發的人，雄安是一個很好的場景應用試驗場。但技術是不斷更新和迭代的，雄安更大的優勢在于其系統性的頂層設計，以及業務流程和模式的創新。

雄安新區管委會一位負責人說，打造智能城市可以說是摸著石頭過河。他們堅持規劃優先的理念，專門出臺智能城市建設專項規劃。并按照中央和河北省要求，構建智能城市標準體系，目前已出臺22項標準成果。

中國工程院院士鄔賀銓表示，目前我國智能城市建設標準制定工作剛起步，指導實踐的具體標準尚不充足，處在建設階段的雄安新區主動研究制定適合新區定位的智能城市建設標準，為未來城市建設的規劃管理樹立了一個樣板。

數據共享互聯互通成為常態

在雄安新區容西片區綠化水系工程工地，工人們正在進行施工作業。“過去干活一般都是年底結賬或者是按季度結賬，在雄安每個月都按時足額發放，而且是以數字人民幣的形式直接發放到特定的‘錢包’里。”建筑工人儲寶革說。

儲寶革心里的踏實，受益于區塊鏈技術的應用普及。雄安區塊鏈實驗室副主任李軍說，在區塊鏈上，原始數據上傳后被固化，只能增、查，不能刪、改，數據傳遞和共享過程接受全程監督。相當于簽訂了一份“數字合約”，按照設計好的流程模式執行，可以看到進度和錢款去向，防止了截留或挪用。

“打造智能城市初期，避免陷入‘數據孤島’就提上日程。”雄安新區首席信息官張強說，區塊鏈是個好技術，但過去不同行業在應用中往往技術路線和標準不統一，容易打亂仗。雄安打造了一個“玉盤”，把大大小小如同“珍珠”般的區塊鏈具體應用盛起來，形成一套體系。

在大規模建設階段，融資需求巨大。去年11月15日，浦發銀行雄安分行發放首批區塊鏈訂單融資640萬元，獲得貸款的是三家參與工程建設的材料供應商。據介紹，在區塊鏈平臺上，有完整的項目合同關系鏈，交易信息顯示供應商有材料應收賬款，達成了數據增信，減少了反復調查和貸款抵押環節。貸款完全線上操作，企業從申請到獲批最快僅需一周。

利用“雄安鏈”，實現資金撥付一鍵“穿透式”管理，大大提升了支付效率，目前已撥付資金19萬筆，累計撥付金額近1200億元，未出現一筆資金安全問題。

以行政審批為例，各個部門業務系統被打通，保障項目審批流程多環節互聯互通，解決審批要件流動難題；多點同步、全程留痕、不可篡改的技術特點，使得跨部門業務線上化并鏈上留證，實現“不見面審批”；對關鍵環節的跨部門協同效率進行評估，自動識別審批“堵點”。

據介紹，雄安新區共有十幾個機構、50多個業務系統、150多個數據庫生長在“雄安鏈”上。平臺已匯聚各類政務、社會數據近200億條，數據交換共享7000萬次。同時，還利用區塊鏈加密技術為企業和個人建立了“數據保險箱”。

以創新理念營造“智慧生活”

4月上旬，雄安新區啟動智能網聯汽車道路測試與示范應用。首批參與測試的無人駕駛中巴共有18輛，預計年內這一數量將增加到100輛。

記者登上一輛無人駕駛中巴看到，車內共有11個座位，前面有一個控制屏。負責道路測試的安全員劉勇說，他以前是開大貨車的，經一周培訓后即可上崗操作無人車，他的主要任務是應急處置。測試階段車輛行駛固定路線，時速約20公里。

人們對于大街小巷上的電線桿司空見慣，然而在雄安，一根根智能信息桿柱藏著這座城市的智能密碼。在首個大規模建成區容東片區，總里程達153公里的數字道路上已布設智能信息桿柱3000多根，實現圖像數據、雷達數據、感知數據等交通全量數據的采集、匯聚和實時傳輸。

智能出行不光著眼于地上，在已經交付的容東片區，地下面積約4.7平方公里，沒有導航方向感會很差。雄安利用“5G＋北斗”技術，能快速實現大區域地下空間導航定位。

辦事忘帶身份證怎么辦？ 雄安新區4月1日起嘗試“數字身份”新模式，在雄安政務服務中心可掃碼取號。忘帶身份證的辦事企業和個人，只需打開手機用申領的二維碼掃一掃，問題就解決了。

如今在雄安新區，企業登錄“政通雄安”App即可免費申領5枚電子印章，包括單位公章、法人代表名章、發票專用章、合同專用章、財務專用章，線上申領的加蓋電子印章的公文、證照、協議、憑據、流轉單等各類電子文檔，與加蓋實物印章的紙質書面材料具有同等法律效力。

當地百姓足不出戶，從“雄安樂家”智慧平臺感受到不一樣的便利。人們可以通過平臺對物業服務進行反饋投訴，還可以對諸如辦寬帶、搬家等提出需求，平臺對信息進行分發，政府介入監管，對處理進度進行追蹤。另外這還是一個“多表集抄平臺”，一個界面進，就能清楚掌握所有費用，并且一鍵繳費。

中移雄安信息通信科技有限公司數智創新部副總經理高楊說，打造智能雄安最終要讓百姓有幸福感、獲得感，技術不斷迭代、永無止境，百姓的需求也不斷提升。從這個層面看，雄安還有很長的路要走，未來可期。（記者李鳳雙、張濤、秦婧、崔嘯行）